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    聊城脱贫攻坚简报2018年第三十九期(总第253期)

    来源:宣传信息部    2018/7/26 15:26:03   点击:246

    经验交流

    阳谷县开展法制扶贫助力脱贫攻坚

    莘县扎实推进扶贫督查工作常态化规范化长效化

    经验交流

    阳谷县开展法制扶贫助力脱贫攻坚

    近年来,阳谷县注重立足司法本职,强化责任担当为全县脱贫攻坚工作扎实推进提供有力法治保障。截至目前,全县共开展法治扶贫专项活动近1000次,解答法律咨询5400多人次,发放宣传资料10万余份。组织律师承办贫困户法律援助案件15件。

    一是提高政治站位,强化组织保障。阳谷县司法部门成立了法治扶贫工作领导小组,下设专门工作办公室,明确各级组织落实责任,层层传导压力,积极按照职责分工,切实做好相关领域、相关辖区法治扶贫工作的开展,定期督导检查,推动相关部门全面落实相应法治扶贫工作任务。结合本地实际,制定印发2018年法治扶贫工作要点及分工落实意见,明确法治扶贫的主要工作目标,强化工作措施,切实保证工作务求实效。

    二是完善规章制度,规范运行机制。阳谷县建立了法制扶贫的协调机制,明确要求各部门之间加强协调协作,完善资源整合机制,推进法治扶贫工作多点发力,整体提升。进一步整合全县公证、律师、基层法律服务、司法鉴定等资源,形成拳头合力,深入涉农各领域开展专项法律服务,提高法治扶贫工作精准度。进一步完善县乡村三级实体平台建设机制加快县城区公共法律服务中心建设,打造一流公共法律服务工作平台完善信息化机制推动法治扶贫“互联网+法律服务” 工作模式,实现法律服务与脱贫攻坚之间的无空隙对接简化流程,拓宽法律援助覆盖面。法律援助中心与县扶贫办建立协调沟通机制,实现信息共享,针对贫困户建档立卡,全面对接;强化法制宣传机制,组织全县法律顾问以乡镇为单位建立法治扶贫顾问团队,深入贫困户针对扶贫政策和农业生产有关的法律常识开展宣传讲解活动,在贫困户中推行“智慧”脱贫,积极为脱贫攻坚战深入进行营造良好的法治氛围。

    三是多措并举,确保法治扶贫扎实有效。组建一批扶贫专项法律服务团队,专门针对精准法治扶贫开展服务活动,切实为贫困户脱贫提供优质高效的法律服务设立贫困户优先受理窗口,坚持优先受理、优先审查、优先指派的“三优服务”进一步畅通贫困人口法律援助“绿色通道”,人民调解建立涉及贫困人口赡养、继承、婚姻、民生保障等矛盾纠纷排查调处机制,确保矛盾不出村,及时有效将各种矛盾纠纷化解在萌芽状态,化解在基层,为贫困户脱贫解除法律问题的困扰。积极引导社会力量参与社区矫正和安置帮教工作,认真做好“两类”人员职业技能培训,健全完善帮扶救助长效机制。                 (阳谷县扶贫办)

    莘县扎实推进扶贫督查工作常态化

    规范化长效化

    莘县坚持以推进全面从严治党向纵深发展为保障,以扶贫领域作风专项治理为抓手,不断加大扶贫督查力度,建立完善扶贫督查制度,推进了扶贫督查的常态化、规范化和长效化,有效地确保了精准扶贫决策部署的落地生根。

    一、构建督查体系,推进扶贫督查的常态化加大扶贫督查力度,实行专项督查巡查、“嵌入式”督查审计、年终督查评估互为支撑的督查体系,实现了扶贫督查的“无缝隙、不间断、全覆盖”。一是开展专项督查巡查。采取“领导牵头、责任到人、按季督查”的方式,成立了8个县级督查指导组,每季度抽出3天时间对24个镇(街道)进行分包督查,开展日常工作督促和业务指导。二是开展“嵌入式”督查审计。在省、市的示范带动下,莘县单独设立了监督审计科,将审计监督嵌入到县扶贫办日常工作,定期配合县审计局开展扶贫审计和暗访检查,对政策落实、资金使用、扶贫项目建设、贫困户收益等,实行全过程跟踪审计,变例行审计为日常监督。三是开展年度督查评估。组织专业督查力量,集中对各镇(街道)、所有行业扶贫部门年度脱贫攻坚任务完成情况进行全面评估,纳入镇(街道)、行业扶贫部门年终考核内容,以督查考核的“指挥棒”推动任务落地。2017年以来,全县累计开展督查考核13次,走访贫困户近1200户,覆盖了全县超过三分之一的村庄,确保了脱贫攻坚各项工作的有序推进。

    二、完善督查机制,推进扶贫督查的规范化坚持“严格流程、精准高效、规范公开”的原则,健全完善督查工作机制,确保了督查结果的真实性、科学性、有效性。一是科学制定督查办法。相继研究制定了督查巡查办法、考核问责办法等,将脱贫攻坚任务量化、细化、目标化,围绕贫困识别精准度、帮扶成效、产业项目等12项重点指标,有步骤、有计划的进行督查,将督查延伸到扶贫工作的方方面面、角角落落,确保扶贫措施一户户砸实、脱贫标准一项项落实。二是严格规范督查程序。严格实行“拟定方案、组织实施、意见反馈、回访复核、结果运用”流程,同时加强事中、事后督查,提高了督查针对性和实效性。对与贫困群众利益关系密切的督查事项,采取不预通知、不打招呼、不设线路、不陪同、直奔现场的“四不一直”方式,深入进村入户督查,看实情、听实话,了解真情况、真问题。三是积极创新督查方式。督查工作主要采取实地调查、个别访谈、随机暗访等形式进行,并积极探索创新督查方式,适当运用第三方评估成果,力求更加客观、准确。在2017年底督查评估中,委托第三方评估机构,对全县21个贫困村和208户已脱贫户开展了验收评估,确保了督查过程的公正性、客观性,提高了督查结果的公信力。

    三、强化督查落实,推进扶贫督查的长效化树立正确的扶贫督查导向,加强督查后续监督,以督查的长效化促进脱贫成效的提升。一是树立查摆问题导向。坚持扶贫督查工作以查找问题为重点,敢于揭短亮丑,着重发现脱贫攻坚中存在的突出问题,有针对性地帮助基层及时纠正问题。每次扶贫督查结束后,两天内下发督查反馈单,分条列项说明存在的问题,并提出整改意见建议。在2018年第一季度专项督查中,共梳理各镇(街道)驻村帮扶不扎实、信息管理不完善、扶贫措施不到位等12类问题,提出整改意见建议120余条。二是树立整改落实导向。扶贫工作督查组对每次督导检查的情况,分类建立台账,提出具体的整改要求和整改时限,落实整改单位和责任人,实行“挂号跟踪”。问题清单由镇(街道)分管干部签收,整改一次销号一次,努力做到问题不解决不松手,整改不到位不放过,有效地确保督查问题整改精准到位。三是树立结果运用导向。督查结果实行通报排名制度,作为镇(街道)党(工)委、责任单位年终绩效考评的重要参考依据。对扶贫工作不实、落实不力的,视不同情况给予谈话、诫勉、问责等相应处分,并责令限期整改。2017年以来,根据督查结果,全县共印发督查通报13期,约谈各级扶贫干部16人次,问责科级干部8人、帮包干部4人、村干部24人,充分发挥了督查问责的震慑作用,筑起了扶贫领域的“高压线”。

      (莘县扶贫办)

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